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2015,中国特色大国外交的全面推进之年
2015/12/19

  ——王毅部长在2015年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲

   2015年12月12日,外交部长王毅出席由中国国际问题研究院、中国国际问题研究基金会主办的2015年国际形势与中国外交研讨会开幕式并发表题为《中国特色大国外交的全面推进之年》的演讲,全文如下:

  又到一年一度盘点中国外交的时候了。即将过去的2015年,无论对于世界还是中国,都具有极为特殊和重要的意义。

  2015年,是人类历史发展进程中承前启后的重要一年。

  70年前,世界反法西斯战争获得胜利,联合国应运而生,回顾那段改变人类前途与命运的历史,世界各国都以不同的方式加以纪念和反思,目的就是从中汲取教训,防止悲剧重演,努力开创和平与繁荣的美好未来。围绕和平与发展两大议题,我们同国际社会一道,相继确立2030年可持续发展目标与2020年后气变安排两项重大全球议程,同时加大合作力度,共同应对包括恐怖主义等在内的各类全球性挑战。

  2015年,也是中华民族复兴进程中继往开来的重要一年。

  同样是70年前,全体中华儿女浴血奋战,最终打败日本军国主义发动的野蛮侵略,赢得了民族解放与独立。中国共产党带领全国各族人民,团结一心,沿着中国特色社会主义道路奋勇前行。2015年,我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下大力推进“四个全面”的战略部署,顺利通过“十三五”规划建议,奏响了到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的嘹亮号角。

  面对波澜壮阔的国际国内大势,2015年的中国外交在党中央正确领导下,牢牢把握国际和国内两个大局,继续积极进取,开拓创新,又取得诸多重大成果和进展。可以说,2015年是中国特色大国外交的全面推进之年:

  第一,国际影响全面提升。2015年,中国外交空前活跃,在全球政治、经济、安全等各个方面都推出了一系列具有广泛和深远影响的中国倡议、中国方案。中国已成为国际关系演变中不可或缺的重要推动者,为维护世界和平、促进全球发展发挥着建设性作用。

  我们成功举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动,向全世界发出和平与正义之声。习近平主席同世界近60个国家和国际地区组织的领导人及代表一道,共同坚定维护以联合国为核心的战后国际体系,坚定维护以联合国宪章宗旨为基础的国际关系基本准则,坚定维护当今世界得来不易的和平与稳定,共同反对任何企图开历史倒车的错误言行,为人类社会坚持和平、坚守正义提供了强大正能量。

  我们继续推动世界经济增长,并为全球金融稳定与改革注入新活力。2015年,尽管面临内外两方面的下行压力,中国经济仍将以7%左右的增速走在世界前列,贡献全球经济增量的三分之一,中国作为世界经济增长主引擎的地位依然无可替代。与此同时,我们倡导创立亚洲基础设施投资银行和金砖新开发银行,开创发展中国家组建多边金融机构的先河,为全球经济金融治理与改革注入新鲜血液。我们成功实现人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,提升了发展中国家货币的国际地位,增强了各国对中国经济前景的信心,也将使当今国际货币和金融体系更为完善和均衡。

  我们积极参与全球性重要议题,作出一系列重要贡献。习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会,阐明中国对重大国际问题的立场,宣布设立中国-联合国和平与发展基金和南南合作援助基金、加入联合国维和待命机制并组建8000人维和待命部队、免除对最不发达国家债务等一系列振奋人心的重大举措。我们携手联合国举办南南合作圆桌会议和全球妇女峰会,应者云集,盛况空前。中国正式接任明年G20主席国,受到国际社会的广泛期待。

  我们充分展现负责任大国担当,为应对气候变化全球合作起到重要引领作用。继去年同美国率先达成气候变化联合声明之后,今年中方又如期向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交国家应对气候变化自主贡献文件,同欧盟、美国、法国、印度、巴西相继发表气候变化联合声明,宣布建立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”。不久前,习近平主席应邀出席气候变化巴黎大会,系统提出应对气候变化、推进全球气候治理的中国主张,与各方一道,为达成全面、均衡、有力度和有约束力的2020年后气变协议作出了重要和积极的贡献。

  我们努力践行中国特色热点问题解决之道,为维护世界和平与安全发挥建设性作用。从山水相连的周边地区到远隔万里的西亚北非,中国为维护世界和平与安全频繁奔走。我们深度参与伊朗核问题谈判,积极展开协调斡旋,在阿拉克重水堆改造等关键问题上承担中国责任,促成了全面协议最终达成。我们联手伊加特地区组织,积极斡旋南苏丹国内和解,受到广泛欢迎。我们提出政治解决叙利亚问题“四步走”框架思路,以客观公正立场参与涉及叙利亚问题的国际协调。我们向世界多个热点地区派驻了2700余名维和人员,为当地的和平与安宁而值守。我们和巴基斯坦一道,并在美国参与下,促成阿富汗政府与塔利班开启和谈,推动阿富汗和解进程进入新阶段。我们尽力维护朝鲜半岛和平,并为恢复六方会谈逐步积累共识。我们强烈谴责并坚决反对一切形式的恐怖主义,支持国际和地区反恐合作。我们主张反恐合作应当遵循国际关系基本准则,尊重各国主权,不搞双重标准,应当标本兼治,形成各方合力,致力于铲除恐怖主义滋生的土壤。

  第二,外交布局全面推进。在前两年外交布局基本完成全覆盖基础上,今年中国外交深耕细作,实现与各主要方向国家关系的进一步深化。

  北美方向,习近平主席对美国成功进行历史性访问,继庄园对话、瀛台夜话之后,同奥巴马总统白宫秋叙,再度确认构建中美新型大国关系的重要共识,积极对接各自发展方向和国家战略,深刻把握双方不断增长的共同利益,积极承担两国对人类社会应尽的国际责任,达成了50项重要共识和成果,描绘了推进各领域战略合作的新愿景。从美国西海岸到东海岸,从创新中心到政治中心,从普通民众到社会精英,习近平主席面向美国各界,广泛传递中美世代友好、合作共赢的明确信息,为中美关系长远发展奠定了坚实基础。

  欧亚方向,中俄元首相互出席对方二战胜利纪念活动,共同维护国际正义与良知,双方政治互信进一步巩固和提升,中俄战略协作伙伴关系保持高水平运行。中俄能源、航空、航天等领域大项目合作稳步推进,莫斯科—喀山高铁合作协议成功签署,远东开发合作进入新阶段;习近平主席成功访问哈萨克斯坦和白俄罗斯,李克强总理主持上合总理会晤,我国同欧亚地区国家基本实现高层往来全覆盖。

  欧洲方向,习近平主席对英国进行“超级国事访问”,双方同意建立面向21世纪全球全面战略伙伴关系,开启中英关系“黄金时代”,为新兴大国与传统大国深化互信与合作树立了标杆。李克强总理成功访问法国和欧盟,举行欧盟换届后中欧新领导层首次会晤,勾画了中法、中欧合作新蓝图。中德开启首次高级别财金对话,再过几天我将赴德举行两国首次外交和安全战略对话。中国—中东欧16+1合作进展迅速,在华举办的首次领导人会晤确认共建开放包容、互利共赢的伙伴关系和六大重点合作领域,形成了1+6合作新格局。全年中方同欧洲21国开展了高层往来,中欧合作呈现东西南北均衡拓展、“四大伙伴”建设全面开花的良好势头。

  亚太方向,习近平主席出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动,为新形势下深化亚非合作、南南合作以及南北合作指明了方向。李克强总理访问韩国并重启中断三年之久的中日韩领导人会议。我们成功接待印度总理莫迪访华,进一步增进了中国和印度这两个发展中大国的互信与合作。我们对尼泊尔发生强烈地震感同身受,第一时间伸出援手,向尼泊尔人民送去跨越喜马拉雅山的温暖。我们同山水相连的中南半岛各国一道,首次举行澜沧江-湄公河流域合作外长会,正式开启这一新型次区域合作进程。我们加快推进自贸战略,着力打造立足周边、辐射全球的自由贸易网络,中韩、中澳自贸协定相继签署并获批准,中国—东盟自贸协定升级版谈判完成,中新自贸协定升级谈判准备工作加紧推进,RCEP谈判取得重大进展,各方确定2016年完成谈判。

  非洲和拉美方向,中非合作论坛峰会首次在非洲举办。习近平主席同非洲50国领导人及非盟委员会主席共聚一堂,全面规划中非未来各领域合作。我们推出旨在增强非洲自主发展能力,解决非洲人民迫切需要的中非“十大合作计划”,不仅使对非合作继续走在国际对非合作的前列,成为中非团结合作的旗帜和南南合作的典范,还把中非友好关系提升到一个新的历史水平。中拉论坛首届部长级会议在华举行,就构建中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系达成新的共识,全面启动中拉整体合作机制。李克强总理出访拉美四国,积极对接中拉发展战略,推进“两洋铁路”等中拉产能合作的标志性工程。今年的中国外交以中拉合作论坛开局,以中非合作论坛收官,形成中国同发展中国家合作两翼齐飞的可喜态势。

  第三,发展战略全面对接。今年是“一带一路”构想完成规划并启动实施之年。一年来,我们秉持共商、共建、共享原则,推动“一带一路”沿线国家发展战略对接,已同20多国签署“一带一路”合作协议。在全球经济低迷不振形势下,“一带一路”为欧亚大陆乃至世界经济发展带来了新希望,开辟了新前景,注入了新动力。

  “一带一路”在欧亚地区率先取得显著进展。欧亚地区是“一带一路”的诞生地。今年,中俄作为欧亚大陆的两个大国进一步协调各自发展战略,签署丝绸之路经济带同欧亚经济联盟合作对接联合声明,组建对接协调工作机制,决定将上海合作组织作为推进这一目标的主要平台,有力促进了“一带一路”倡议在欧亚大陆的实施。一年来,我国已同几乎全部中亚和外高加索国家签署建设“一带一路”合作协议。再过两天,上海合作组织总理年度会晤将在郑州举行,中国将与欧亚各国进一步深入探讨相互融合与互利合作的有效途径。

  “一带一路”把中国与欧洲的发展更加紧密地连在一起。中欧决定对接“一带一路”和欧洲投资计划,商讨设立中欧共同投资基金,建立互联互通合作平台。中英探讨“一带一路”与英国基础设施升级改造计划和“英格兰北部经济中心”对接。中德建立“中国制造2025”同“德国工业4.0”对接协调机制。中东欧国家是欧洲的东部门户,中国已同波兰、捷克、匈牙利等六国签署“一带一路”政府间谅解备忘录,并与中东欧各国在16+1合作框架下共同决定开启亚得里亚海、波罗的海、黑海沿岸“三海港区合作”,在加快推进以匈塞铁路为骨干的中欧陆海联运快线的同时,进一步探索互联互通的新框架。

  “一带一路”为共建繁荣亚洲的良好愿景注入强劲动力。在东北亚,中韩决定推进四项发展战略对接,中蒙商定对接“丝绸之路”与“草原之路”,中俄蒙就建设三国经济走廊达成重要共识并签署发展三方合作中期路线图。在东南亚,中国与印尼同意加快对接两国发展战略,中越加紧磋商“一带一路”和“两廊一圈”合作,中新探讨在“一带一路”倡议下开拓第三方市场。我们同东南亚的互联互通取得重要进展,中国印尼雅万高铁项目已经敲定,中老、中泰铁路开工在即,中越铁路线路正在加紧规划,各国期待已久的泛亚铁路网建设终于迈开步伐。在南亚,中印加强“一带一路”建设领域合作,中巴经济走廊路线图进一步明晰,一大批重要项目陆续开工,孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效,连接东亚与南亚的大通道呼之欲出。

  推进国际产能和装备制造合作成为实现互利共赢的重要途径。一年来,我们已同20多个国家签署产能合作协议,初步形成覆盖亚、非、拉、欧四大洲的国际产能合作布局,带动了中国与世界各国共同发展。我们同哈萨克斯坦首创一揽子产能合作新模式,确定45个早期收获项目,总金额200多亿美元。我们面向拉美设立300亿美元产能合作专项资金和200亿美元的中国—巴西双边产能合作基金。我们设立首批100亿美元中非产能合作基金,同非盟签署“三网一化”合作谅解备忘录并开展对接。我们聚焦周边产业园区、跨境经济合作园区、临港工业园建设,开展多种形式的产能合作。中法、中韩签署第三方市场合作文件,决定共同开拓第三方市场,开创了南北和南南合作新模式。

  第四,外交理论创新全面深化。飞速发展的外交实践不断刷新着中国外交的思路和理念。继去年中央外事工作会议提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系这一中国外交的努力目标之后,中国又推出了打造“人类命运共同体”的重大理念。从亚洲博鳌论坛到联合国系列峰会,习近平主席以人类命运共同体为主题发表重要演讲,全面系统阐述这一重大主张,倡导建立平等相待、互商互谅的伙伴关系;营造公道正义、共建共享的安全格局;谋求开放创新、包容互惠的发展前景;促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,形成了打造人类命运共同体“五位一体”的总路径和总布局。

  构建人类命运共同体,是在洞察国际形势和世界格局演变大趋势的基础上,对人类社会发展进步大潮流的前瞻性思考,与构建新型国际关系的主张一脉相承、互为补充。两者都以合作为本质,以共赢为目标,都承载着中国对建设美好世界的崇高理想和不懈追求。新型国际关系侧重回答中国主张构建一种什么样的国家关系;命运共同体则进一步回答中国追求建设一个什么样的世界,具有更加丰富的政治、经济、安全、文明、生态等多方面内涵。这个重要理念一经提出,就引起了国际社会尤其是广大发展中国家的普遍肯定和欢迎,正在成为中国外交在国际舞台上的又一面重要旗帜。

  2016年是十三五规划的开局之年,也将是国际格局在新起点上加快调整变革的一年。中国外交将在以习近平同志为总书记的党中央领导下,认真践行中国特色大国外交理念,积极承担中国应当肩负的国际责任,为全面建成小康社会营造更良好外部环境,为世界和平与发展事业续写新的篇章:

  我们将全力为国内建设服务。确保“十三五”规划顺利开局,是明年全党全国的中心任务,外交工作也将紧紧围绕和服务于这一任务。我们将以推进“一带一路”建设为主线,突出互联互通与产能合作两大重点,推动中国与世界各国发展战略继续深入对接。我们将与沿线各国加强探讨与协作,实现“一带一路”建设更多早期收获,打造亚投行、丝路基金和产能合作标志性项目,推动达成新的自贸协定和现有自贸协定升级,在互利共赢基础上为国内经济发展拓宽国际市场,增添外部动力。

  我们将力争为全球经济引航。作为全球第二大经济体和对世界经济增长贡献最大的国家,国际社会对中国寄予厚望,期待中国能够在全球经济格局中发挥更大作用,希望中国同其他主要经济体一道,引领世界经济走出当前的低迷局面。明年秋天,中国将在杭州主办二十国集团峰会。这是峰会成立以来首次在中国举行,也是继去年成功举办北京APEC之后又一场重要的全球经济盛会。届时,各主要经济体领导人将聚集西子湖畔,世界的目光将再次聚焦中国。我们将秉持开放、透明、包容的理念,与各成员国密切协商协作,全力办好这次峰会,为促进全球经济增长发掘新动力,为解决世界经济难题拿出新方案,为完善经济金融治理谋划新路径,为构建创新、活力、联动、包容的世界经济作出新贡献。

  我们将尽力为世界和平担当。面对复杂动荡的国际局势,我们将继续致力于构建良性互动、合作共赢的大国关系框架,同俄罗斯、美国、欧洲及新兴大国合力应对各种全球性挑战。我们将继续以建设性姿态和负责任态度,积极参与中东、非洲以及周边地区各类热点问题的政治解决,认真履行中国对联合国维和行动作出的郑重承诺。我们将继续以自己的方式积极参与国际反恐合作,坚定维护国际核不扩散体系,并就构建和平、安全、开放、合作的国际网络空间加强同世界各国的对话与合作。

  我们将积极为地区发展出力。我们将与各国积极推进亚洲命运共同体建设,维护地区稳定,促进经济发展。我们将坚定维护朝鲜半岛和平稳定,大力支持半岛南北双方改善关系,并为重启六方会谈不断创造条件。我们将以中国—东盟建立对话关系25周年为契机举办系列纪念活动,落实中国—东盟自贸升级版,打造中国—东盟友好合作新高地,办好首次澜湄合作领导人会议。我们将支持印度举办金砖国家领导人会晤,深入推进同南亚各国发展战略对接,继续积极参与阿富汗和平重建,支持重启阿富汗国内和解进程。我们将以上合和亚信为平台深化对中亚务实合作,助力中亚国家长治久安与发展繁荣。

  关于今年备受关注的南海问题,我们将继续在尊重历史事实的基础上,按照包括《联合国海洋法公约》在内的国际法以及中国与东盟各国达成的各项共识,坚定维护自身合法、合理的领土主权和海洋权益,坚决反对个别国家以及域外势力激化争议、制造紧张的错误行为。与此同时,我们也愿继续本着地区国家普遍认同的双轨思路,一方面依据《南海各方行为宣言》的规定,通过与直接当事国对话协商妥善处理争议,有效管控分歧,一方面与东盟各国一道,共同维护好南海的和平稳定以及航行飞越自由。

  我们将竭诚为同胞福祉尽责。为人民服务,是中国外交永远不变的宗旨;让同胞在海外更舒心、更安全,是中国外交义不容辞的职责。今年我们又同法国、阿根廷等16个国家达成便利人员往来安排,同加拿大就互发最长10年有效期的签证达成共识,同欧盟就人员往来协议谈判路线图形成一致。我们从局势动荡的也门安全撤离中国公民613人,从特大地震发生后的尼泊尔首都机场接回5685名中方人员。我们在全球范围内妥善处理了近6万起涉及中国公民权益与安危的领事保护案件,“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”12308热线累计接听并处理来电十几万次。我们成功营救出在海外被绑架劫持的近20名同胞。遗憾的是,仍有遭遇暴恐袭击和被劫持的中国公民不幸遇害,我们对此感到痛心。随着明年“十三五”规划的正式实施,中国将进一步加快对外开放的步伐。可以预见,走出国门的中国公民数量仍会持续增加,“海外中国”的规模还将不断扩大。为此,我们将同各有关部门一道,以对人民群众的高度责任感和对国家民族的强烈使命感,进一步加快推进海外民生工程建设,全力为中国公民及企业在海外的合法利益与生命财产安全保驾护航。

  今天在座的各位都是国内研究国际关系的权威专家和学者,中国外交所取得的丰硕成果中当然也包含着各位付出的心血和贡献。在此,我谨代表外交部向大家表示最衷心的感谢。希望大家继续一如既往地关心中国外交,支持中国外交,助力中国外交。

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